חשוב! משרד החקלאות פרסם טיוטא לתקנות היערות להערות הציבור.

המועד האחרון להגשת הערות – 14 ליוני 2026!

תקנות היערות החדשות: מעבר מניהול רישיונות לניהול חכם של משאב העצים

משרד החקלאות וביטחון המזון פרסם להערות הציבור את טיוטת תקנות היערות (רישיונות), התשפ"ו – 2026,  מהלך משמעותי שמבקש לעדכן תחום רגולטורי ותיק במיוחד: רישיונות לכריתה ולהעתקה של עצים. לפי דברי ההסבר בטיוטה, התקנות החדשות נועדו להחליף את תקנות היערות הקיימות, שהותקנו לראשונה בשנת 1926, ולהסדיר באופן מובנה, אחיד וברור את הליך הבקשה לרישיון כריתה או העתקה.

עצם פרסום הטיוטה באתר תזכירי חוק כהפצה להערות הציבור מלמד על שינוי גישה: לא עוד הסדרה טכנית של טפסים ורישיונות בלבד, אלא ניסיון לבנות תהליך מודרני, שקוף ומקצועי, שבו הציבור, הרשויות המקומיות, פקידי היערות, יזמים ובעלי קרקע פועלים בתוך מסגרת ברורה יותר. בפרסום מצוין כי מטרת התקנות היא להבנות את הליך הבקשה לרישיון כריתה או העתקה, המתבצע על ידי פקידי יערות אזוריים ברשויות המקומיות, במשרד החקלאות, בקק"ל וברשות הטבע והגנים.

המהלך שמוביל אגף יער ואילנות במשרד החקלאות, בראשות ד"ר ארז ברקאי, הוא מהלך חשוב ונכון. ד"ר ברקאי משמש ראש אגף יער ואילנות ופקיד היערות הממשלתי, והאגף הוא הגוף המקצועי האמון על הגנת האילנות בישראל. בעידן שבו עצים כבר אינם נתפסים רק כרכיב נופי, אלא כתשתית אקלימית, סביבתית ובריאותית, נדרש עדכון עומק של הכללים.

השינוי לעומת המצב הקיים

התקנות הישנות נשענות על מסגרת היסטורית שנולדה בתקופה אחרת לגמרי. אמנם פקודת היערות עצמה עודכנה לאורך השנים, לרבות החובה לשקול את מצבו, גילו, נדירותו, מיקומו וערכו הסביבתי והאקולוגי של העץ לפני מתן רישיון, אך כעת נדרש כלי תקנות חדש שיתרגם את העקרונות האלה להליך עבודה מסודר.

הטיוטה החדשה מבקשת ליצור ודאות. היא קובעת אילו פרטים צריכים להיכלל בבקשה: פרטי המבקש, זיקה למקרקעין, מיקום העץ, מין העץ, קוטר הגזע, תמונות עדכניות, מהות הבקשה, סיבת הבקשה, חלופות שנבחנו ומועד הביצוע המבוקש. במקרים של עבודות הטעונות היתר בנייה נדרש גם סקר עצים לפי מפרט.

שינוי מרכזי נוסף הוא קביעת מנגנון ניקוד לערך העץ. לפי הטיוטה, פקיד היערות ידרג את ערך העץ לפי ארבעה רכיבים: ערך מין העץ, ערך מיקומו, ערך תרומתו הסביבתית וערך מצבו הבריאותי. זהו מעבר חשוב משיקול דעת כללי בלבד למנגנון מובנה יותר, שמאפשר אחידות, שקיפות והשוואה בין מקרים שונים.

גם מנגנון הנטיעה החלופית מקבל חיזוק. הטיוטה קובעת נוסחה לחישוב ערך הנטיעה החלופית, תוך התייחסות למין העץ, מצבו, מיקומו ומידותיו. כאשר לא ניתן לבצע נטיעה חלופית, ניתן לקבוע היטל כספי, ובמקרים מסוימים ההיטל ישולם לקופת הרשות המקומית ויופקד בקרן ייעודית שתשמש אך ורק לפעולות הקשורות לעצים: נטיעת עצי רחוב, סקר עצים עירוני, שיפור בתי גידול, טיפול בעצים עתיקים וחידוש מערכות השקיה.

בנוסף, הטיוטה מחזקת את ממד השקיפות. היא כוללת חובת פרסום של בקשות מסוימות באמצעות שילוט בסמוך לעץ או למקבץ עצים, וכן חובת פרסום החלטות ודוחות שנתיים. בכך היא מכירה בעובדה שעץ במרחב הציבורי אינו רק עניין שבין בעל קרקע לבין הרגולטור; לעיתים קרובות הוא חלק מהמרחב העירוני, מהזיכרון המקומי ומהאינטרס הציבורי הרחב.

אישור כריתה לעץ

כיצד התקנות מתאימות לשנת 2026?

בשנת 2026, ניהול עצים אינו יכול להישאר נושא נקודתי של רישיונות כריתה. ערים מתמודדות עם עומסי חום, הצפות, צפיפות, פיתוח מואץ ומחסור בצל. עץ בוגר הוא נכס עירוני בעל ערך סביבתי וכלכלי: הוא מצמצם התחממות, משפר איכות אוויר, תורם לניקוז, מעלה את איכות המרחב הציבורי ומייצר רווחה לתושבים.

לכן, הרציונל של התקנות החדשות נכון: הן מבקשות להפוך את ההליך לאחיד, מדיד, מקצועי ושקוף. במקום שכל רשות או פקיד יערות יפעלו לפי פרקטיקה מקומית בלבד, נוצרת שפה רגולטורית משותפת. במקום להסתפק באישור כריתה, נדרש לבחון חלופות, לנמק, לפרסם, לחשב ערך סביבתי ולוודא פיצוי באמצעות נטיעה חלופית או היטל.

התקנות גם מתאימות לרוח התקופה משום שהן מחברות בין הגנת עצים לבין תכנון עירוני, רישוי בנייה, תשתיות, שקיפות ציבורית וניהול כספי ציבור. זהו בדיוק הכיוון הנדרש בישראל: לא לעצור פיתוח, אלא לוודא שפיתוח נעשה בזהירות, בשיקול דעת ותוך הפנמת הערך של עצים בוגרים.

סיכום: מה עוד כדאי לדייק?

הטיוטה היא צעד חיובי, מקצועי וחשוב, ויש לברך את אגף יער ואילנות ואת העומד בראשו על קידום הסדרה מקיפה בתחום שהיה זקוק לעדכון עמוק. לצד זאת, יש כמה נקודות שכדאי לשקול לפני השלמת התקנות.

ראשית, מומלץ לקבוע במפורש כי סקר עצים יוגש גם בפורמט דיגיטלי אחיד, ולא רק כמסמך PDF. שנית, יש מקום לחייב סימון GIS ומזהה ייחודי לכל עץ, כדי לאפשר מעקב לאורך זמן. שלישית, כדאי לאפשר פרסום לציבור באמצעות QR Code על השלט, שיוביל למפה ולעמוד מידע מפורט. רביעית, רצוי לפרסם את טבלאות הניקוד והנוסחאות בפורמט אחיד, כדי לאפשר לרשויות ליישם את התקנות באופן אחיד. חמישית, חשוב להוסיף מעקב אחר קליטת נטיעות חלופיות, משום שהמבחן האמיתי אינו רק אם ניטע עץ חדש – אלא אם הוא נקלט, מתפתח ומחזיר לציבור ערך סביבתי ממשי.

אם הפערים הללו יטופלו, התקנות החדשות יוכלו להפוך ממסמך רגולטורי חשוב לתשתית עבודה מודרנית לניהול עצי ישראל בעשורים הבאים.

לעמוד שבו ניתן לקרוא את הטיוטא והגשת הערות – לחצו כאן

מאמרים אחרונים

כיצד ניהול חכם של המרחב הציבורי, בשילוב טכנולוגיה, מסייע לערים להיערך ולהתמודד עם משבר האקלים

הטכנולוגיה תומכת את אסטרטגיית ההעירכות של העיר לאירועי אקלים משבר האקלים כבר אינו תרחיש עתידי עבור הרשויות המקומיות. גלי חום ממושכים, בצורות, הצפות, עומסי נגר

קרא עוד »

יוזמה בינלאומית מחפשת פתרונות מבוססי בינה מלאכותית לאתגרי האקלים של הערים – מהרו! ההגשה עד ה 31 באוגוסט!

יוזמת AI x City Climate Action 2026 מבקשת לחבר בין ערים המתמודדות עם אתגרי אקלים לבין חברות, סטרטאפים, חוקרים ומפתחי טכנולוגיה המסוגלים להציע פתרונות מבוססי בינה מלאכותית. במסגרת היוזמה מתקיים גם AI x City Climate Action Hackathon 2026, המשמש כמסלול לאיתור, בחינה וקידום של פתרונות שניתן יהיה ליישם בפועל בסביבה עירונית.
היוזמה מופעלת במסגרת Innovate4Cities – פלטפורמה של Global Covenant of Mayors for Climate & Energy – GCoM, – רשת בינלאומית המאגדת ערים ורשויות מקומיות הפועלות לצמצום פליטות ולהיערכות לשינויי האקלים. הרעיון המרכזי הוא לצמצם את הפער שבין פיתוח טכנולוגי לבין הצרכים המעשיים של ערים: במקום להתחיל מטכנולוגיה ולחפש עבורה שימוש, המשתתפים מתבקשים להתחיל מבעיה עירונית ממשית ולבנות עבורה פתרון.

קרא עוד »

רוצים לדעת עד כמה העיר שלכם ערוכה לשינויי האקלים? הכירו את הפורטל הלאומי להיערכות לשינויי אקלים

עד כמה השכונה שבה אתם גרים צפויה להיפגע מגלי חום? אילו אזורים בעיר חשופים יותר להצפות? היכן נמצאות אוכלוסיות רגישות במיוחד לשינויי האקלים – ומה מבצעת ומתכננת הרשות המקומית לעשות כדי להתמודד עם הסיכונים?
על השאלות האלה נועד לענות הפורטל הלאומי להיערכות לשינויי אקלים, שהקים המשרד להגנת הסביבה כחלק מהמאמץ להפוך מידע אקלימי ומרחבי לכלי שימושי עבור רשויות מקומיות, משרדי ממשלה, מתכננים, גופי תשתית וגם אנחנו – התושבים.

קרא עוד »

מחקר חדש: תכולת המים בגזע כמדד לעקת חום בעצי פרי

מחקר חדש של חוקרים מהאוניברסיטה העברית בשיתוף מוסדות מחקר נוספים מצביע על חשיבותו של מאגר המים בגזע להבנת התמודדותם של עצי פרי במהלך גלי חום. המחקר, שפורסם באוגוסט 2026 בכתב העת Agricultural and Forest Meteorology , בחן את תגובתם של עצי תפוז מזן Navel ועצי מנגו מזן Shelly לתנאי חום קיצוניים באקלים ים-תיכוני, תוך התמקדות בשינויים בתכולת המים בגזע ובקשר בינם לבין העומס האקלימי.

קרא עוד »

COOLCITY – כלי מדידה והשוואה של חוסן אקלימי בערים באירופה

פרויקט LIFE COOLCITY הוא יוזמה אירופית שמטרתה לפתח כלים מבוססי נתונים להערכת ההיערכות של ערים לשינויי אקלים ולתכנון תשתיות כחולות-ירוקות. הפרויקט משלב חישה מרחוק, תצלומי לוויין, צילום אווירי, מערכות מידע גיאוגרפיות ולמידת מכונה, במטרה לספק לרשויות מקומיות תמונת מצב מרחבה ועדכנית של תנאי הסביבה העירונית.
הפרויקט החל בשנת 2023 וצפוי להימשך עד 2029. שמו המלא הוא Use of Remote Sensing for Management of Blue-Green Infrastructure in Urban Climate Change Adaptation.
הפרויקט ממומן במסגרת תוכנית LIFE של האיחוד האירופי, ומתמקד בשימוש במידע מרחבי לצורך תכנון, ניהול ומעקב אחר צעדי הסתגלות והתאמה אקלימית ברמה העירונית.

קרא עוד »

מה הפרש הטמפרטורות מעל ומתחת לחופות העצים ברחוב? מחקר בדק בלונדון – תוצאות מדהימות!

מה ההבדל בין רחוב עירוני מוצל בעצים לבין אותו רחוב כמעט ללא צל? בדיקה שביצעה Create Streets Foundation בלונדון במהלך אחד הימים החמים של קיץ 2026 מציגה תשובה שקשה להתעלם ממנה: במקרים שנמדדו, טמפרטורת פני השטח בצל חופת העצים הייתה נמוכה ב- 17 עד 29 מעלות צלזיוס! לעומת משטחים סמוכים החשופים לשמש.

קרא עוד »

אגף התכנון של עיריית וינה יוזם – אלפי מטרים של אספלט יהפכו לשטחים ירוקים

אחת מתחנות הרכבת העמוסות באירופה עומדת לקבל מעטפת חדשה – ולא מדובר בעוד שיפוץ אדריכלי של מבנה התחנה. עיריית וינה וחברת הרכבות האוסטרית ÖBB מקדמות מהלך להפיכת הרחבות הגדולות משני צדי התחנה המרכזית של וינה ממרחבים קשיחים, חשופים וחמים למרחב ציבורי מוצל, ירוק ומותאם יותר לאקלים המשתנה. הפרויקט הוא חלק מיוזמת "Raus aus dem Asphalt" – "יוצאים מהאספלט" – שבמסגרתה וינה מסירה משטחים אטומים, שותלת עצים ומכניסה פתרונות קירור למרחב הציבורי.

קרא עוד »
שיחים חשובים לבניית ערים עמידות לשינויי אקלים

מאמר דעה (של אגרונום איטלקי): נטיעת עצים – אם לא יודעים מה ואיך – מבזבזים כספי ציבור

ברחבי אירופה משתוללות כעת שריפות, במיוחד בצרפת ובספרד, וגם איטליה אינה חסינה מפניהן. מיליוני דונמים של יער עולים באש. מדי קיץ אנו נאלצים לצפות שוב באדישות כלפי נכסי הטבע והיערות שלנו, ואילו בשאר ימות השנה אנו מנסים לפצות על כך באמצעות דיבורים בלתי פוסקים על חשיבות נטיעת העצים.
אנחנו מציבים יעדים לנטיעה של אלפי עצים, חותמים על עצומות למען ערים ירוקות יותר, מקיימים כנסים, מפרסמים הצהרות ומוציאים כספים – לעיתים רק משום שאנו מחויבים לכך. אולם מאחורי כל הכוונות הטובות והסיסמאות המנהליות מסתתרת אמת לא נעימה: הידע שלנו על צמחים דל ביותר.

קרא עוד »

ניהול העבודות בשטח

ניהול העבודה בשטח ממוקד אגף שפ"ע בצורה יעילה ומתקדמת